新（xīn）基建横空出世（shì）后，立刻成为市场关注的焦点。2020全国两（liǎng）会开幕在（zài）即，这一概（gài）念更加频繁的（de）被资本和市场提（tí）及。

在两会代表（biǎo）、委员的议案和提案中，新基建也是高频议题。比如，腾讯公司董事会主（zhǔ）席兼首席（xí）执行官（guān）马化腾的七份两会议案中（zhōng），有三份（fèn）提及新基建。

不（bú）同于主（zhǔ）要集中在（zài）“铁公基”的传统基建（jiàn），按照（zhào）国家发改委（wěi）的相关（guān）说（shuō）法，新基建（jiàn）是（shì）以新（xīn）发展理（lǐ）念为引领（lǐng），以技术创（chuàng）新为驱（qū）动，以信息（xī）网络为基础（chǔ），面向高质量（liàng）发展需要，提供数字转型（xíng）、智能升级、融合创新等服务（wù）的基础设施体系。

国泰君安（ān）证券研究所研（yán）报（bào）提（tí）出，新基建（jiàn）主要（yào）包含数（shù）字经济、电子化智能化、新能源新材料和（hé）传统（tǒng）基建补短板四个层（céng）次，5G、大数据中心、人工智能、工（gōng）业（yè）互（hù）联网（wǎng）、新（xīn）能（néng）源汽车充电桩、城际高铁、特高压输电七项（xiàng）内容。

据国泰君安证券（quàn）研究统（tǒng）计的2020年（nián）13省已公布的新基建投资规模，达（dá）到25.6万亿（yì）。部分市场人士将其（qí）视为疫情（qíng）后的“新四万亿”计（jì）划，提振了市（shì）场信心，给相关行业带（dài）来了新一轮发展（zhǎn）机（jī）遇。

21世（shì）纪经济报道记（jì）者从金（jīn）融机构（gòu）和（hé）投资人处获悉，新基建的投（tóu）资机遇（yù）中（zhōng），最看好（hǎo）智慧城市、智慧金融的（de）发展（zhǎn）前（qián）景。

金融新基建中的新（xīn）机遇

国（guó）家（jiā）金融（róng）与发展实验室副主任、北（běi）京立言金（jīn）融与发展研究院院长杨涛（tāo）指出，金融新基建是（shì）保障金融体系健康运行的“压（yā）舱石（shí）”，是促进（jìn）市场经济发展的“催化剂”，是提（tí）高金融服务质（zhì）量（liàng）的“助推器”，还是确保国家金融安全的（de）“隔（gé）离（lí）墙（qiáng）”。但金融新基（jī）建目前面临着自主可控（kòng）和开放共赢、政（zhèng）府主导与市场（chǎng）治理、行政市场垄断与市场竞争（zhēng）、多头建设（shè）与统筹安（ān）排四对矛盾（dùn）。

杨涛认（rèn）为，在数字化时代，金融（róng）新基建应重点关（guān）注（zhù）货（huò）币体系、支付（fù）清算体系、金融（róng）标准（zhǔn）化、关键信息基础设施等方（fāng）面。

21世纪经济报道记者获悉，新基建（jiàn）中5G、人工（gōng）智（zhì）能、大数（shù）据中心、工业互联网等“重创新（xīn）”的领域（yù），将进（jìn）一步（bù）打开（kāi）金（jīn）融机构近年致力发（fā）展的智慧（huì）金（jīn）融发展格局。

一（yī）位（wèi）消费金融行业人士表示，在疫情影响下，目前经济增速（sù）放缓（huǎn），各行业服务方式都在发生质变（biàn），金融消费者的需求也（yě）随（suí）之变化。整（zhěng）体的信贷市场面临多元化、线上化（huà）、智能化的挑（tiāo）战，新兴技术已成为信贷转型升级的重要驱动力。

在新（xīn）基（jī）建赋能下，金融场景将被多方位打通，各类数据的集合将进一步保障（zhàng）信（xìn）贷风控的准确（què）性（xìng）。金融（róng）机构可以从（cóng）客户信用历史（shǐ）、行（háng）为（wéi）偏好、履约能（néng）力、身份特征、人脉（mò）关系等维度入手，描绘出更加完整的用户信用状况。

中国银行业协会研（yán）究部主任李健表示，商业银行应该抓住新基建窗（chuāng）口期的机遇（yù），通过智慧金融（róng）服务实体经济。

李健具体指出三点（diǎn）建议：一是（shì）商（shāng）业银行要积（jī）极对接新基建（jiàn）融资需（xū）求（qiú），加（jiā）大重点领域信贷支（zhī）持力度；二是商业银行自身也要利（lì）用数字化转（zhuǎn）型的机遇，加大金融基础设施的投资，推动新基（jī）建发展；三是（shì）商业银行应注重改（gǎi）革创新，以智慧金融的（de）形式补齐（qí）过去银行服（fú）务实体经（jīng）济（jì）的若干（gàn）个短板（bǎn），推动发展（zhǎn）智慧（huì）型供应链金融和智慧型科技金融（róng），从供给（gěi）和需求两侧同时寻找突破口，加大对小微企业的支持力（lì）度。

北（běi）京市网络法学（xué）研究会副秘书长车宁认为，智（zhì）慧（huì）城市（shì）将是智慧金融的突破口。在智慧城（chéng）市建设等过程中，应强调软（ruǎn）件建设，形成和智慧（huì）城市相应的场景（jǐng），推动政务等（děng）方面的数据共享，创新机制体制。同时，可（kě）以（yǐ）有效利用社会服务机构，作为中立的数据（jù）托管机构（gòu），以使用为（wéi）导向，推动要素落地。

广阔前景与不（bú）确定性共（gòng）存

21世（shì）纪经济报道记者在采访中（zhōng）还发（fā）现，虽然市场看（kàn）好（hǎo）新基建的发展机遇，但有一些（xiē）专家提示，应冷静对待新基建的这一（yī）轮风（fēng）口。

E20研究（jiū）院执（zhí）行院（yuàn）长薛涛在接（jiē）受21世纪经济（jì）报道记者采访时指（zhǐ）出，首（shǒu）先，新基（jī）建（jiàn）不同于（yú）传统基建，所以用传统老基建那种主（zhǔ）要依赖政府买单刺（cì）激经济的思路（lù）来看新基建的模式是（shì）不（bú）准确（què）的。新基建（jiàn）的对象大部分并不（bú）是（shì）公（gōng）共产品，而是企业经营的产品（pǐn）或者（zhě）经济学上的私人（rén）产（chǎn）品。这些产品是需要买卖（mài）的。

其次，这些数字技术的基础设（shè）施，包（bāo）括产业互联网，是由企业投资而非政（zhèng）府投资建（jiàn）设（shè），而企业投资会有一个硬的（de）预算约束，投资要有回报。

再次，这（zhè）类投资大多数是一些新技术，而且是成长（zhǎng）中的新（xīn）技术，技术路线和市场（chǎng）前景（jǐng）不确定（dìng）强，投（tóu）资风险更大。一旦选择（zé）失误，大（dà）量投资就（jiù）可能打了水漂（piāo），所以（yǐ）较多采取风（fēng）险投资方式。这（zhè）类投资政府最好（hǎo）不（bú）要直接插手，交给企（qǐ）业和市场（chǎng）选择，才是明智之举。

从这个层面看，新（xīn）基建的投资机遇（yù），本身就是风险（xiǎn）与机（jī）遇（yù）并存的。新基建（jiàn）中的具体内容，无（wú）论是5G、新能源，还是数字经济，在国内都有很强（qiáng）大的发展机遇（yù）。

中国发（fā）展基（jī）金会（huì）副理（lǐ）事（shì）长、原国务（wù）院发展研（yán）究中心副主任刘世锦更明确地指（zhǐ）出，以数字（zì）基（jī）建为主的新基建，本（běn）质（zhì）上属于新技（jì）术推（tuī）动（dòng）的新产（chǎn）业，发展的快（kuài）慢要遵循（xún）市（shì）场规律和产业规律，不（bú）适合作为短期刺激政策（cè）的工具，要防止一哄而（ér）起（qǐ）运动式增长，最后（hòu）留下一（yī）堆无（wú）效投资和烂（làn）尾工程（chéng）。

21世纪经济报道记者发现，近期（qī）金融市场（chǎng）已经开始出现（xiàn）一（yī）些闻风而动的增长，比如4月信贷超预期增长，4月集合信托基（jī）建（jiàn）类产品发行逆势增（zēng）长等。

前述（shù）消（xiāo）费金融行业人（rén）士指出，随（suí）着新基（jī）建的（de）推进，金融服务实体经济（jì）和消费者的能力都会（huì）得到提升，金融将变得更加“普惠”；但另一方面风险是（shì）否可（kě）控，以及随着新一代信息技（jì）术更加便捷地获取个人隐私（sī）数据后，是（shì）否存在泄（xiè）露（lù）个人隐私风险等合规性挑（tiāo）战。

薛（xuē）涛也指出，新基建（jiàn）需要被监管的主要（yào）有两个方面：一是反（fǎn）垄断监管，但这一点在中国短（duǎn）期内落地可能（néng）性较低（dī）；二是信息安全与保（bǎo）护的监（jiān）管，这（zhè）一点已经陆续有监（jiān）管（guǎn）文件出台，但这仍是（shì）目前尚未妥善（shàn）解决，且监管和消（xiāo）费者都比较关心的问（wèn）题。